MINERIA vs. REGALIAS –IMPUESTOS – SUBSIDIOS
Dra. Alejandra Gonzalez
El Articulo 40 de la CN del año 1940 cita…“La propiedad es inalienable e imprescriptible. Los yacimientos de petróleo, carbón, gas y demás fuentes naturales de energía pertenecen a la Nación Argentina”.
Año 1955 se aprueba el primer contrato con la filial “ESTÁNDAR OIL “de California (actual CHEVRON) donde se otorgaban derechos de exploración por un periodo de 40 años en un área de 50.000 Km2 en la provincia de Santa Cruz. (nunca se llego a implementar por el abrupto cambio de gobierno de aquel entonces).
Año 1990. el poder ejecutivo transforma la empresa YPF en una sociedad anónima S.A.
Año 1992 se flexibiliza el esquema de privatización, ya no era interesante conseguir divisas para el banco central.
La Ley 24.145 de “Federalización de los hidrocarburos y privatización de YPF”, dispone una distribución de las acciones evitando el control por parte de otra compañía petrolera, tanto local como extranjera. Solo el 20% eran acciones estatales con vetos especiales para cualquier otra operación de control.
Las Provincias petroleras recibieron buena cantidad de esas acciones manteniendo un 11% de los empleados y recibiendo un 10% de las acciones, el resto se vendió en la bolsa de Buenos Aires y New York.
Año 1994 el efecto “Tequila” hizo que se autorizara al poder Ejecutivo a reducir de un 20% a 1 la acción limitando al mínimo la participación del estado Argentino sobre YPF.
Se crean fondos fiduciarios para respaldar la solvencia de las entidades financieras. Los empleados se ven obligados a vender su 10%. Las provincias hacen lo mismo aumentando la participación privada. ante los desvíos en el programa financiero acordado con el FMI se recurre a las acciones de YPF para obtener recursos permitiendo de esta forma el desembarco de REPSOL guardándose el 100% de las acciones desviando gran cantidad de flujo de fondo desde Argentina a España. Más de 1500 millones anuales durante 5 años.
Se crea la empresa estatal ENARSA donde sus integrantes adquieren el 15% de las acciones y una opción adicional del 10% adicional.
En otro orden de cosas existen metales de primera calidad como ser el oro-cobre-plata-litio (este último paso a ser el metal más buscado. Se los puede encontrar en las baterías. En la actualidad el sector minero genera un PBI del 4%. Su ingreso exportador genera más ingresos llegando a un 5% solo en el año 2008, superado solo por la soja.
La minería posee un ritmo anual del 23% en forma creciente y acumulativa ocupando el 4to lugar mundial. La contribución de los minerales metaleros obtuvo un 50% del valor total de producción solo en el año 2008 donde fue en aumento paulatino.
Las rocas de aplicación alcanzan un 39%, y la provincia de Catamarca y San Juan es rica en metales como el cobre y el oro, el oro representa un 77% del valor total de producción y el cobre un 38%.
Por otra parte el Tratado de Integración minera se encuentra firmado actualmente entre, los países de Argentina y el país vecino de Chile, donde se prevé una mayor integración.
En cuanto al fisco, este recibe un subsidio del 9% del total, esta cifra fue solamente ubicada en el año 2009, donde fue creciendo en los años siguientes.
El año 2002 se comienza a aplicar las retenciones con un tope del 10%. La Ley 25.161 determina el cálculo de regalías sobre el valor de “Bocamina”, pudiéndose deducir los costos directos de exploración no contemplando las externalidades positivas o negativas como ser los pasivos ambientales ni la incorporación de las altas tecnologías.
El FMI y el BM pregonan sistemáticamente para que se produzca una modificación en la legislación de fondo produciendo mayor flexibilidad generando mayores desgravaciones en los impuestos o exenciones al pago de deudas.
En la mina FORMICRUZ ubicada en Rio Deseado o DON NICOLAS ubicada a 30 Km sur del bosque PETRIFICADO en Santa Cruz el estado solo logra controlar el 15% del proyecto. En la actualidad existe un gran interés por parte de las empresas extranjeras en buscar nuevas reservas metalíferas, en la PUNA, se espera una explotación de más de 136.000 metros de oro como ser el cerro NEGRO y cerro MORO. La provincia de Salta y Jujuy contiene una gran reserva de litio donde en la actualidad se encuentra explotado por la empresa PAN AMERICAN SILVER.
La Republica Argentina recibe más de U$S 1.500 millones en materia de exploración minera tanto metalífera como industrial. La actividad minera comprende no solo el oro-plata- zin- cobre-plomo que son los metales de primera categoría, también encontramos los de segunda categoría como ser mármoles-granitos-cemento y cal. La Argentina es el país con mayor fuente de riqueza mundial y el segundo con gran producción mundial superando las 700 toneladas anuales. Muchos de estos minerales son destinados hacia la industria automotriz o espacial. Se calcula que para el año 2020 el 30% del parque mundial será de autos híbridos y eléctricos. En la actualidad el combustible de los autos ecológicos cotizan entre U$S 10.000 y U$S 20.000
Ver:
Ley 13.660/49, Decreto Ley 17.319/67, Decreto 6803/68, ley 19.334/71, Ley 20.652/74, Ley 21.635/77, Ley 21.778/78, Decreto 02173/79, Decreto 2407/83, Resolución 173/90, Resolución 611/85, Resolución 275/87, Resolución 215/89, Ley 23456/86, Decreto 1752/87, Decreto 287/88, Decreto 1212/89,Resolucion 155/89, Resolución 173/90, Resolución 8/91, Resolución 29/91, Ley 24076/91, Decreto 2700/91, Ley 24145/92, Decreto 1858/92, Resolución 105/92, resolución 27/93, Resolución 188/93, Resolución 236/93, Resolución 252/93, Resolución 319/93, Resolución 340/93, Resolución 341/93, Resolución 342/93, Resolución 349/93, Resolución 419/93, Decreto 2532/93, Resolución 73/94-modificado por la resolución 188/93.